投资福州

　　为进一步优化旅游投资和消费软环境，推动旅游产业转型升级，打造国家全域旅游示范区，参照省市相关政策，并在省市奖励基础上，结合我县实际，制定本措施。

　　一、设立旅游客源招徕奖励

　　（一）包专列奖励。旅行社组织游客乘专列(不含起点站从福州、莆田、尤溪站进入的）入樟旅游,在指定酒店住宿至少1晚、且至少游览2个收费景区的,一次性组织游客量达300-400人(含)的,每次奖1.5万元;一次性组织游客量达400-500人(含)的,每次奖励2万元;一次性组织游客量达500人以上的,每次奖励3万元。每家年度最高奖励50万元。

　　（二）包机组团奖励。旅行社组织游客乘专机或一次性乘机转达旅游,在指定酒店住宿至少1晚、且至少游览2个收费景区的,一次性组织游客量达100-150人(含),每次奖励1万元;一次性组织游客量达150-200人(含)的,每次奖励1.5万元; 一次性组织游客量达200人以上的,每次奖励2万元。每家年度最高奖励50万元。

　　以上包专列、包机入樟游客同一人次只能奖励一次，不重复奖励；同一批次游客由永泰不同旅行社分段接待的只奖励首先接待（第一站）的旅行社。

　　二、设立旅游产业基金

　　组建旅游产业基金机构，设立由政府财政资金、社会资本共同参与的旅游产业投资引导基金，支持全域旅游及其配套设施开发、建设。与此同时，县财政每年安排专项资金，用于旅游规划、宣传促销、市场开发、举办节事活动等，并根据实际发展需要，每年适度增加。

　　三、扶持旅游民宿发展

　　（一）设立落地奖励。对照《旅游民宿基本要求与评价》，新建、改扩建并投入运营的民宿，对投资额达1000万元的，每家给予一次性奖励50万元，投资额达500万元的，每家给予一次性奖励20万元。

　　（二）设立流量奖励。对年营业额200万以上且纳入限额以上统计的民宿，按营业额的5%给予奖励，每家最高奖励20万元。

　　四、扶持乡村旅游发展

　　（一）优先支持传统村落或空心村的整体包装开发，对新确定的乡村旅游休闲集镇，给予100万元补助；对新确定的乡村旅游特色村，给予20万元补助。对新确定的乡村旅游精品示范村，根据市级补助标准，县级按1:1比例配套，连续补助3年;2016年确定的精品示范村，按新补助标准，延续2年。

　　（二）对新评为省级五星、四星的乡村旅游经营单位，分别给予一次性奖励10万元、5万元。

　　（三）对新评定为五星级、四星级、三星级农家乐的，分别一次性奖励3万元、2万元、1万元。

　　（四）对符合国家标准《休闲露营地建设与服务规范第2部分：自驾车露营地》相关要求，依托景区周边建设的露营地项目，给予一次性补助10万元。

　　（五）对符合《旅游厕所质量登记的划分与评定》，达到A、AA、AAA标准的新建厕所，每个蹲位分别补助3000元、5000元、7000元，最高补助7万元；达到A、AA、AAA标准的改建厕所，每个蹲位补助1000元，最高补助3万元。

　　（六）对交通主管部门批准的，新组建、挂牌落地永泰专营永泰旅游线路，具备自有10部（含）且每部核定座位35座及以上旅游大巴的专业旅游汽车公司，给予一次性奖励5万元。

　　五、扶持旅游品牌创建

　　（一）对获评为国家5A、4A、3A的旅游景区，分别给予一次性奖励200万元、30万元、10万元；获评为国家旅游度假区、国家生态旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国特色景观旅游名镇（村）、国家水利风景区、国家地质公园等品牌的，一次性奖励20万元；荣获省级地质公园、观光工厂的，一次性奖励10万元。

　　（二）对新获评为服务质量信用等级5A、4A的旅行社，分别给予一次性奖励10万元、5万元；首次进入全国“百强”的旅行社，给予一次性奖励30万元；首次进入全省“百强”的旅行社，给予一次性奖励5万元。

　　（三）对新评定为四星级、五星级的酒店，分别给予一次性奖励20万元、30万元。

　　（四）对新评定为三星级、四星级、五星级的温泉旅游企业分别奖励10万元、20万元、30万元。

　　六、扶持旅游宣传营销

　　（一）对由县旅游主管部门统一组织参加大型旅交会（全国旅交会、省级旅交会等）的旅游企业，给予不超过摊位费50%的补助，最高补助1万元；旅游企业与县旅游主管部门在县外设立旅游推介营销场所的，给予不超过年租金50%的补助，最高补助50万元。

　　（二）旅游企业以展示永泰旅游形象等为主要内容，联合县旅游主管部门举办旅游节庆、赛事活动，经县政府审定，给予承办方不超过活动经费30%的补助，最高补助50万元。

　　（三）鼓励旅游商品开发，对列入省、市、县旅游伴手礼目录的，给予优先推介或采购。

　　七、扶持旅游人才建设

　　（一）通过初级导游员等级考试并取得初级导游证的，给予奖励500元；通过中级导游员等级考试并取得中级导游证的，给予奖励1000元；通过高级导游员等级考试并取得高级导游证的，奖励5000元；通过外语导游员考核并取得导游证的，奖励1000元。上述获证导游应在县内工作满1年以上，经所在单位审核后，予以奖励。

　　（二）对民宿、农家乐、导游等相关县内旅游从业人员，每年安排一次免费培训。

　　（三）投资20万元定期举办导游评选大赛，评选金牌导游。

　　八、加大税费扶持力度

　　（一）从2017年起，新建旅游项目（A级景区、乡村旅游经营单位、星级酒店），自开业之日起（含试营业），采取阶梯奖励：

　　1.年缴纳税收500万元以内（含500万元）部分，按县级收入50%奖励给企业。

　　2.年缴纳税收500万元到1000万元（含1000万元）部分，按县级收入55%奖励给企业。

　　3.年缴纳税收1000万元到2000万元（含2000万元）部分，按县级收入60%奖励给企业。

　　4.年缴纳税收2000万元到5000万元（含5000万元）部分，按县级收入70%奖励给企业。

　　5.年缴纳税收5000万元以上部分，按县级收入80%奖励给企业。

　　存量旅游企业，参照县财政局制定奖励标准执行。由县委、县政府“一事一议”确定奖励办法的旅游企业，按县委、县政府确定的奖励办法执行。

　　（二）对列入福州市重点上市后备旅游企业，在县市上市奖励基础上，对景区资源有偿使用费（含特许经营项目予以减免5年。

　　（三）对重大旅游项目，待项目建成营业后给予适当奖励，用于景区旅游公共服务和基础设施项目建设，具体奖励办法另行制定。

　　九、加大用地扶持力度

　　（一）优先安排建设用地指标。符合土地利用总体规划的旅游业发展用地，特别对列入“十三五”规划的省重点旅游项目，纳入土地利用年度计划和供地计划，按项目建设时序，合理安排建设用地指标。

　　（二）采取多形式供地。针对旅游项目的不同类型，依法实行分类管理，采取多种方式供地。

　　1.多方式供应建设用地。旅游相关建设项目用地中，用途单一且符合法定划拨范围的，可以划拨方式供应;用途混合且包括经营性用途的，采取招标拍卖挂牌公开出让方式供应，以挂牌出让为主。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。

　　2.引导乡村旅游规范发展。在符合土地利用总体规划、县域乡村建设规划、乡和村庄规划、风景名胜区规划等相关规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。

　　3.促进文化、研学旅游发展。利用现有文化遗产、大型公共设施、科研机构、工矿企业、大型农场开展文化、研学旅游活动，在符合规划、不改变土地用途的前提下，上述机构土地权利人利用现有房产兴办住宿、餐饮等旅游接待设施的，可保持原土地用途、权利类型不变。

　　4.优化房车营地用地政策。选址在土地利用总体规划确定的城镇规划区外的自驾车旅居车营地，其公共停车场、各功能区之间的连接道路、商业服务区、车辆设备维修及医疗服务保障区、废弃物收纳与处理区等功能区可与农村公益事业合并实施，可依法使用集体建设用地。

　　（三）实行优惠用地政策。旅游项目实行优惠地价供地，分期缴纳土地出让金，四星级及以上旅游酒店享受优惠用地政策。

　　1.优惠地价供地。旅游项目用地位于基准地价范围的，出让底价不低于同级别、同用途的基准地价的70%(基准地价设有最低价和最高价幅度的，取中间值)；基准地价尚未覆盖的区域，不低于新增建设用地土地有偿使用费、征地（拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。

　　2.分期缴纳土地出让金。新建旅游项目取得国有建设用地使用权，一次性缴交土地出让金有困难的，可分期缴付，但在土地出让合同中依法约定的分期缴纳期限原则上不超过一年，且首次缴纳比例不得低于全部出让价款的50%。

　　3.四星级及以上旅游酒店享受优惠用地政策。优先安排用地指标，不实行城乡建设用地增减挂钩，可按现行规定的最低价招拍挂公开出让土地。

　　十、其他事项

　　（一）设立“绿色通道”，成立由青云山管委会、旅游局牵头，由发改局、国土局、财政局、商务局、公安局、统计局、审计局、国税局、地税局等职能部门组成的旅游政策服务工作组，必要时可委托第三方进行事前认定，进而联合或并联预审后，报县政府批准拔付。

　　（二）以上扶持奖励政策适用于工商注册、税务登记均在永泰县的旅游企业。同一项目同时符合多项奖励条件的，只能选择其中一项优惠政策进行奖励。

　　（三）旅游客源招徕奖励中涉及的酒店、收费景区目录由青云山管委会、旅游局动态调整，报县政府批准。

　　（四）农家乐星级评定由青云山管委会、旅游局牵头，发改局、公安局、卫计局、市场监督管理局、农业局、消防大队等相关部门联动，组织评定后，报县政府批准。

　　（五）申请奖励的单位需如实申报，如发现申报情况与实际情况不符，存在虚报、瞒报的，取消该单位申报奖励资格，追回已领取奖励金，5年内不得享受扶持政策，并依法追究有关单位、人员的法律责任。

　　（六）若发生较大安全事故，或有重大投诉经查实负有责任的旅游企业或单位，实行一票否决制，取消当年度申报资格。

　　（七）以上扶持政策措施自2017年1月1日起执行，有效期至2020年12月31日，由青云山管委会（旅游局）、财政局、国土局分别负责相关政策具体解释。