广深两地物流业降本增效经验做法
近年来，聚焦我国物流“成本高、效率低”的突出问题，中央在加大简政放权、减税降费力度方面研究出台了一系列具体举措。与此同时，各地扎实推进各项已出台政策落实工作，因地制宜出台了一系列细化举措，把物流降成本工作向纵深推进。广州、深圳作为我国重要交通枢纽和制造业、商贸中心，物流基础雄厚，市场优势突出，物流行业规模位居全国前列。两地政府通过落实深化“放管服”改革、减税降费措施、创新机制体制、着力培育骨干物流企业等多方面举措，为持续推进物流降本增效，作出了有益探索。我办通过梳理政策、走访企业，现将广深两地物流业降本增效经验做法整理如下，以供参考。
降费减税减少物流成本
我办在走访物流企业过程中了解，减税降费给企业带来的获得感最为直接明显。“深圳政府推出了一系列减税降费措施，为我们物流企业节约了大量运输成本。”深圳市赤湾东方物流有限公司财务负责人表示，通行费一直是物流企业比较沉重的负担，相关费用的减免有利于提升企业整体竞争力。该公司系我办招商引资意向企业，是一家集物流网络运营、供应链管理及物流园区运作为一体，专业从事第三方物流、第四方物流服务（注：第四方物流是供应链的集成、整合和管理者。主要通过对物流资源、物流设施和物流技术的整合和管理，提出物流全程的方案设计、实施办法和解决途径。和第三方物流的差别在于，第三方物流只单纯的提供物流服务，第四方物流则是整合性的）的大型综合性现代物流企业。自有园区20多个，园区总面积约9000余亩。自有各类运输工具约1000台。在全国范围内设有40余家分支机构，150多个网点，仓、干、配服务660个市、县区域。
降费是压缩物流成本的重中之重。今年的《政府工作报告》明确提出，取消所有省界高速公路收费站。而在“路”上下功夫降成本，深圳走在了全国前列。早在2014年起，深圳就开始陆续三次回购高速公路，目前已有6条高速的深圳部分路线实现免费通行，据推算，年可直接减少企业物流费用超10亿元。过去由于高速公路收费，货车走城市道路，造成城市拥堵，取消高速公路收费不仅减轻了企业负担，还提高了整个城市的运行效率。从广东全省来看，已停止审批新的普通公路收费项目，逐步撤销普通公路收费站和取消普通公路项目收费。2022年4月，广东全面推广高速公路差异化收费，其中对通行85个路段合计6979公里省、市属高速公路并使用粤通卡ETC支付通行费的合法装载货车实行通行费85折收费。
水运方面，广州港进一步减并港口收费项目，继续实施免除货物港务费地方政府留存部分和引航费优惠政策（对进出南沙港区的国内和国际集装箱班轮引航费按国家规定收费标准上限下浮15%收取），取消港口设施保安费的政府定价。2022年，广州港货物港务费免除约1亿元，引航费累计优惠1849万元。
空运方面，深圳对国内航空公司在深圳机场执行货运航班起降费按10%的标准给予补助。对基地航空公司在深圳机场承运的进出港货邮运量按每吨100元给予补助。对在深圳机场运营宽体机的国内航空公司，按每架次1000元给予补助。广州对新开通定期国际、国内货运航线首个运营年最高补贴4000万元、500万元，基地货运航空公司落户补贴标准为1000万元，每家航空公司新注册全货机投放最高补贴1000万元。
除通行费减免外，广东还对城镇土地使用税和车辆车船税实行不同程度的优惠政策。去年，广东出台政策，延续实施降低城镇土地使用税和车辆车船税具体适用税额至2027年12月31日。降低后的两项税种税额标准继续保持全国最低水平，车辆车船税降低到法定税率最低水平，其中货车从96元减少至16元，减幅达80%。与调整前税额标准相比，2018年至2021年，共为企业和个人减免车船税共110.11亿元，年均27.53亿元；减免城镇土地使用税222.74亿元，年均55.69亿元。物流领域的仓储和运输主体受益明显。
简政放权 提升服务水平
瞄准物流降成本中的难点、堵点，广东进行物流领域“放管服”改革，大力降低制度性交易成本。如优化运输服务管理和行政审批管理流程，依法委托一批许可事项给21个地市交通运输主管部门实施，同时进一步理清、精简审批流程，提高行政审批效率。积极开展“互联网+车辆审验”模式，实现企业运输车辆年审业务办理“零上门”。进一步放宽企业住所和经营场所登记条件，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营，在同一行政区划内，物流业企业各网点无需逐个办理工商登记，可以按照“一照多址”的规定只办理一个营业执照，大幅提高物流业企业登记注册便利化程度。
深圳持续深化物流政务关键环节改革，推出物流货运等业务全流程自动化审批功能，推进证照信息跨部门、跨区域互认共享。全市重点物流企业认定和物流产业资助业务相关行政审批事项使用全流程网上办理。普通货运业务事项均实现“不见面审批”，部分事项实现“秒批”，申报企业无须预约、无须排队、足不出户即可办理手续。
创新机制激发行业动能
物流降成本，广深两地不仅通过制度创新做减法，更通过技术创新、模式创新做加法。
推动货运物流业绿色发展。深圳是全国首批“绿色货运配送示范城市”，深圳以完善城市配送基础设施、推广新能源物流配送车辆、推动新技术应用发展智慧物流为重点，加快推进城市绿色货运配送体系建设，形成打造绿色高效现代物流系统的“深圳经验”。“深圳对新能源货车政策支持力度很大，而且在购置、运营补贴之外，还提供停车补贴。”我办走访的另一家物流企业深圳市龙游云技术有限公司总经理介绍。经了解，深圳有关部门出台政策鼓励企业降低业务运营碳排放，推动新能源车普及工作，支持物流企业应用新能源货车，研究制定相关购车、租赁、使用补贴政策，优化新能源货车限行管理及路权，增设充电桩等配套设施。截至2022年12月，深圳纯电动货车销量渗透率达50%以上，新能源物流车保有量9.65万辆，是国内新能源物流车保有量最大的城市。
推进物流标准化建设。广州推进托盘标准化工作，在多个行业内实现从原材料供应采购到运输、产品配送、终端网点的闭环托盘循环共用，形成制造业龙头企业带动、商贸分销龙头企业带动、零售龙头企业带动三种托盘标准化运作模式。在人工、土地等成本上升的情况下，试点企业运营成本下降32%，一线搬运人员减少50%。被国家列入国内贸易流通体制改革发展综合试点复制推广。此外，广州支持行业协会和本市物流和供应链企业参与物流标准制定，对主导制定国际标准、国家标准、行业标准的，相关成果经标准化行政主管部门发布或备案后，分别给予每一个标准60万元、40万元、20万元一次性奖励。
优化创新多式联运模式。广州以南沙港疏港铁路开通为契机，发展公铁、空铁、海铁、江海联运等多式联运，为外贸进出口企业提供多种国际物流备选方案。推广全程“一站式”“一单制”服务，提高海铁联运运量，推进货物“公转铁”，提升货物运输时效。鼓励多式联运经营人申报国家多式联运示范工程，对入选工程给予奖励，金额不超过多式联运示范工程项目相关投资的10%，最高奖励不超过300万元。支持发展海铁联运，结合南沙港铁路投产运营，由市港务局对在广州港从事海铁联运的运营公司进行核算，按核算年度完成海铁联运集装箱量进行奖励，其中：省内的奖励标准为250元/标准箱；省际的奖励标准为350元/标准箱。
关区寄递渠道物流一体化。深圳海关实施寄递渠道物流一体化改革，通过打通关区壁垒，优化海关、企业作业流程，确保申报数据规范准确，以一体化平台“调拨单”方式无纸化流转电子通关数据，实现系统的互通互联，补齐了传统监管模式的短板。启用智能电子关锁取代传统物理关锁，运用科技手段强化车辆途中监管，实现了全链条“数据流、轨迹流、视频流”实时接入海关系统，同时减少了海关人工施验封环节，车辆可自动过闸、实时还柜，提高了通关效率，节省了企业运营成本。
创新推出“湾区一港通”模式。“湾区一港通”是由广州海关、广州港联合推出的改革创新项目，是大湾区海关监管模式改革的重要举措之一。该项目以南沙港为枢纽港，珠江多个沿江内河码头为支线港，实施两港之间物流一体化运作，货物24小时调拨轮转，进出口货物在内河码头完成通关手续，运抵南沙港即可装船，实现经南沙港转运的进出口货物“7×24”小时快速通关，整体物流时长压缩40%，每个货柜可节约运输成本约200元。
积极保障物流行业用地。广州发挥规划引领和用地政策扶持作用，保障物流行业用地需求，降低物流行业用地成本。凡在广州落地的现代物流和供应链上市公司、投资符合广州产业导向且投资额超过10亿元的产业项目；或在市物流枢纽规划布局的物流枢纽产业园引入投资额10亿元以上的现代物流和供应链产业项目，可采用50年出让年期，参照项目所在区工业用地出让最低价标准设定出让起始价。对广州全市规划的物流枢纽（园区）范围内的物流设施项目，优先纳入全市年度土地利用计划和供应计划予以保障。对属于物流仓储用地的，鼓励通过弹性年期出让、先租后让、租让结合等多种方式供地。支持在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于甲级仓储、智能分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。
培育产业 释放市场活力
着力培育一批领军企业。深圳设立现代物流业发展专项资金，深入实施市重点物流企业认定管理办法，实施市重点物流企业贴息、市重点物流企业一次性奖励、智能快件箱等资助项目，培育一批骨干供应链企业。全国的供应链企业中近80%都在深圳，物流企业营收超百亿的有十家。深圳物流供应链上市企业市值超3000亿元，占全国同行业的30%以上，稳居全国第一。2021年，商务部、工业和信息化部等8个单位联合公布首批全国供应链创新与应用10个示范城市，深圳成功入选。深圳供应链服务企业借助新一代信息技术和设备快速应用，在推动对外贸易、优化全球供应链、激发产业组织能力、促进降本增效等方面发挥了积极作用。
支持现代物流和供应链平台建设。广州支持建设与综合交通、制造业融合的基础性、功能性、具有明显公益属性的现代物流和供应链公共服务平台。积极引导社会资本加大对供应链企业的投入，鼓励大型交通运输、生产制造企业将自营物流面向社会提供公共物流服务，对纳入市级以上（含市级）推广使用的政策咨询、信息互联互通、物流配送、金融服务、技术推广研发等具有行业公共服务性质的物流和供应链服务平台，按年度平台实际投入的30%、每年不超过100万元给予资金补助，补助期限不超过3年。