深圳吸引外资的做法和经验
今年是“投资中国年”，各地加大了“走出去”“请进来”招商力度，深圳作为经济特区和中国特色社会主义先行示范区，更是首当其冲。我办整理了深圳在吸引外资方面的做法和经验，以供参考。
西门子追加投资10亿元在南山建设全新研发制造基地，法雷奥（深圳）智能制造中心在宝安落成，全球第九座、粤港澳大湾区首座嘉佩乐酒店落址深圳，苹果、肯德基、沃尔玛等知名外资企业纷纷在深开新店……近段时间，一批知名外商投资项目在深圳密集落地或增资。2022年深圳实际使用外资110亿美元，再创历史新高，占广东全省比重为39%。
一、深圳吸引外资特点
深圳作为改革开放前沿阵地，在促进外商投资和提升外商投资服务等方面具有先发优势。近年来，依托前海“五区叠加”的政策优势，一大批“含金量”高的外资项目纷至沓来。
（一）资金来源地广泛。2016-2021年间，有全球超150个国家和地区来深投资，新设外商投资企业超4万家，实际使用外资金额累计超490亿美元。从1981年深圳发出中国大陆第一张外资企业营业执照，至今深圳已累计设立外商投资企业超过10万家，累计吸收合同外资超过3000亿美元。
（二）高技术产业占比大。新一代信息技术、高端制造、新材料、生物医药、金融、商贸流通、数字经济等领域的一批外资项目正抢抓深圳投资机遇，使深圳利用外资的“含金量”显著提升。瑞士ABB集团旗下电动交通中国总部落户深圳、飞利浦在深圳落成其国内第三座创新中心、西门子（深圳）磁共振有限公司博士后创新实践基地于深圳揭牌……数据显示，2022年全市高技术产业实际使用外资45亿美元，占全市比重为41%。其中高技术服务业实际使用外资同比增长13%。
（三）重点区域支撑明显。前海是深圳吸收外商投资的高地，引资作用大，近年来前海实际使用外资均超全市50%，有361家世界500强企业已在前海布局，安盛、瑞银、西门子、帝亚吉欧等大批优质企业加速集聚。
二、主要做法
深圳持续鼓励扩大外资规模、发挥外资效应，进一步推进高水平对外开放，不断完善外资政策法律和外商投资促进服务体系，发展更高能级跨国公司总部经济，营造市场化法治化国际化营商环境，吸引全球高端资源和大项目加速集聚。
（一）举办境内外投资推广活动
1.密集出境招商
今年一开年，深圳市领导及各区考察团马不停蹄展开“敲门招商”，足迹遍布意大利、西班牙、法国、英国、德国、瑞士等经济发达国家，聚焦高新产业、数字经济、时尚产业、创意设计、先进制造、生命健康等领域展开经贸交流，并取得投资贸易、战略合作等一系列积极成效（见附件）。
即使走访同一个国家，各区招商重点却大不相同，如新加坡之行中，罗湖区招商团走访了大华银行、正大集团等企业，并会见多家中央驻新金融机构，围绕金融合作、商贸服务、科技创新、旅游开发、产业园区运营等五个方面进行深入交流；盐田区经贸交流团走访了多家世界顶级航运、能源巨头，现场达成了多项合作意向，新加坡是全球著名港口，盐田致力于打造全球海洋中心城市核心区，两地有广阔的合作空间；南山区代表团走进中海油服新加坡公司等知名机构和企业，就深新智慧城市合作、深新高科技园区建设、企业开拓海外市场等方面进行洽谈交流；大鹏新区代表团拜访了新加坡旅游局等，举办了中国（深圳大鹏新区）—新加坡经贸合作交流会，与新加坡中国经济文化发展中心签署合作协议，深化两地在科技创新和文化产业领域的交流与合作。
2.举办全球招商大会
深圳全球招商大会由深圳市人民政府主办，深圳市商务局、市政府新闻办、市政府外办承办，是面向全球投资者展现深圳经济活力、创新动力、城市魅力、投资潜力的重要活动。如今，深圳全球招商大会已成为集中展示深圳高质量发展、高水平开放和国际一流营商环境的重大平台，成为提升深圳经济竞争力和综合实力的一块金字招牌。
2022深圳全球招商大会于12月9日成功举办，涉及亚马逊、英特尔、马士基等投资主体在内的315个项目洽谈签约，涉及意向投资总额8790亿元。资料显示，从2019年到2021年，深圳招商大会累计洽谈签约项目已超过600个，涉及意向投资总额超过2万亿元。四年间，与稳步攀升的投资总额相同步的，是以新能源、电子信息、生态环保、生物医药、新材料等为代表的一批战略性新兴产业项目在深圳生根、发芽、茁壮成长。
（二）打造国际化营商环境。
深圳出台《深圳经济特区外商投资条例》，推进投资推广工作“放管服”改革，构建全市创新型投资推广体系，加快打造市场化、法治化、国际化的国际一流营商环境。
1.政策体系保障
2022年，深圳出台《深圳经济特区外商投资条例》，初步形成以该条例为顶层设计，以《深圳市推动高质量利用外资行动方案（2021—2025年）》为“十四五”期间行动纲领的利用外资法规政策体系。《深圳经济特区外商投资条例》立足深圳实际，对《外商投资法》等上位法进一步补充和细化，以外商投资准入与经营的生命周期为脉络，着眼于外商投资企业的关切，通过细化有关法律、行政法规规定，固化我市外商投资实践成果，突出平等保护，在促进外商投资、保护外商投资合法权益、规范外商投资管理等方面作出一系列制度安排，给外商投资带来以下四方面利好：负面清单外不得限制外商投资、完善外商投资便利化措施、外商投资企业平等参与本市研发公共服务平台建设、建立国际职业资格证书认可清单制度。
此外，《深圳市鼓励跨国公司设立总部企业办法》、《深圳市外资研发中心免税进口设备资格审核认定办法》等政策出台，助力外资机构稳定壮大发展，着力打造高质量外资集聚高地。
2.加大外商投资服务力度
深圳于2020年在全国首创外商投资促进公共服务体系，打造专注外资服务的深圳市外商投资企业权益保护服务工作站，通过重点外商投资企业“一对一”服务机制，为在深外商投资企业提供信息采集、企业咨询、权益保护、投资促进等服务。目前，已建成“市级+区级+园区”、“2+2+10”服务网络布局，优化完善“深圳外商投资促进服务信息平台”，推进“互联网+工作站”线上线下融合发展模式，为外商投资企业提供全方位、全生命周期的贴心服务。
3.创新机制建设国际仲裁高地
深圳成立全国第一家按法定机构模式治理的仲裁机构——深圳国际仲裁院，建立全国首个以国际化理事会为中心的法人治理机构。规定港澳和海外仲裁员的法定比例不低于1/3，形成内地与港澳工商界、法律界在深圳共商、共建、共治、共享国际仲裁合作平台的法定机制。率先制定适用《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》的程序指引，创设推出“选择性复裁程序”，满足仲裁当事人的多元需求。建立粤港澳仲裁调解联盟，形成粤港澳大湾区“境外调解+深圳仲裁”模式，推动跨境争议解决机制多元化。
（三）持续增强前海外资吸引力
前海享有前海湾综合保税区、前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区、粤港澳大湾区、社会主义先行示范区“五区”叠加的政策利好，成为多重国家战略的交汇地，为企业集聚发展拓宽了更广阔的空间，提供了更多机遇。深圳积极落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》和自由贸易试验区提升战略，争取国家授权前海开展对接国际高标准推进制度型开放试点。另一方面，前海持续加大体制机制改革力度，强化跨境政务服务体系、营造国际化投资环境、拓宽外资企业发展空间等举措，深入实施“六个跨境”金融特色品牌、与跨境法律规则相衔接的法治保障、港澳专业人士跨境执业便利等机制，努力打造法治特色鲜明、国际一流的营商环境，推动实现更高质量发展。尤其在深化深港合作方面，前海正着力推动港澳跨境政务服务便利化，打造前海港澳e站通，实现各类商事服务足不出港澳一站式办理，为企业国际化发展提供了更好服务和发展便利。
去年，前海发布“前海全球服务商计划”，招引全球排名前50名、国内排名前20名的现代金融、商贸物流、信息、科技、文化创意、商务、航运、公共服务八类全球服务商到深圳前海发展，以期形成以世界500强总部企业、细分领域隐形冠军和专精特新“小巨人”企业为服务主体的全球服务商集群。前海将每年提供不少于10亿元（人民币，下同）产业扶持资金，不少于20万平方米产业空间，用于支持金融、商贸物流、信息、科技、文化创意、商务、航运、公共服务等八类服务商发展。根据计划，前海将全力打造粤港澳大湾区现代服务业发展核心引擎，建设亚太地区重要的生产性服务业中心，到2025年引进、培育全球服务商300家以上，实现服务业增加值1000亿元以上。
（四）构建全球经贸网络指挥中心
深圳成立全球经贸网络指挥中心，优化工作机制、整合资源，统筹本土和境外外经渠道资源。作为深圳在引资工作创新上的一大亮眼举措，深圳全球经贸网络指挥中心已成为连接深圳市驻海外经贸代表处与各区、各部门业务需求的管理和服务中枢，负责牵头做好对外经贸交流、全球经贸网络建设、招商项目引进和跟踪服务等工作。
各驻外代表处充分发挥常设机构和政府背景双重优势，走访和联系驻在国重要经贸机构和地方政府，并与中国驻外机构和海外高层次团体组织保持联络沟通，开展友好交流和协作。成立一年多以来，深圳全球经贸网络指挥中心广开招商思路，拓宽招商领域，多维度将创新手段落到引资工作实处。去年，全球经贸网络指挥中心统筹四个驻外代表处共开展“线上+线下”海外推介活动92场，参加海外经贸交流和投资推广活动243场，重点围绕“20+8”产业集群、世界500强企业、商贸类重点企业，精准挖掘海外优质项目142个，收集反馈当地有效重要经贸投资信息共235条。
（五）加大总部经济招商力度
总部经济是现代服务业和集聚型资源经济的重要组成部分，有助于提升城市营商吸引力和综合竞争实力，更好地集聚产业链资源企业和总部企业带动相关行业产业的发展，进而推动城市经济结构转型升级，促进城市经济高质量发展。另外，总部经济能够更好地吸引高端人才和技术，提高城市的科技含量和科创竞争力。2022年，深圳拥有世界500强企业10家，中国民营500强企业25家，经认定的市级总部企业数量达335家，较2017年的97家增长2.5倍，市级总部企业2021年在深营业收入占全市比重约三分之一；贡献税收占全市比重约40%，已成为经济发展的重要支撑和强力引擎。
吸引总部企业落户，深圳拿出“真金白银”，推动一批在全球范围内配置资源要素、具备跨国经营能力的大企业来深设立综合型总部、功能型总部、区域型总部。4月17日，深圳市发改委就《深圳市推动总部经济高质量发展的实施意见》（征求意见稿）（下称《实施意见》）公开征求社会公众意见，明确了深圳到2025年、2030年的阶段性目标，并对总部认定标准、支持力度、服务保障等作进一步说明。在落户、贡献、人才方面提出具体奖励政策，在租房补助、购房补助、用地支持方面也明确相应政策支持。