福州市促进家政服务业规范发展六条措施的解读
一、出台背景
《福州市促进家政服务业规范发展六条措施》（榕政综〔2017〕168号）（以下简称《六条措施》）于2017年5月2日印发。为深入推进措施落实，我局牵头拟定了实施细则。
二、主要内容
在国家和省有关政策基础上，我市提出以下六条扶持措施。措施规定了具体扶持对象、条件、注册地、经营项目。对“规范企业”认定标准，必须取得具备家政中介资质，且向主管国税机关申请并取得免征增值税资格。《实施细则》中所列条款均根据《六条措施》研究制定。主要是为解决《六条措施》落地问题，重点就“规范企业”的认定、申报程序、申报条件、申报材料及补贴标准进行详细说明。
（一）“规范企业”的认定
1.认定条件
（1）在福州市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区依法注册登记，具备家政中介相关资质，主营家庭保洁、母婴护理或家庭成员照料陪护等，且经营一年以上的家政企业。（个体工商户转型升级为企业的，经工商部门注册后至市家庭服务业协会备案且个体工商户注销的，原个体工商户负责人与新成立企业法人一致的，原个体工商户经营年限视同延续，可与新成立企业合并计算）
（2）根据《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）精神，向税务机关申请并取得《纳税人减免税备案登记表》。
2.申报材料
（1）营业执照（注册地址与实际经营地址相符）
（2）《人力资源服务许可证》
（3）《纳税人减免税备案登记表》
（4）市家庭服务业协会出具的《个体工商户转型升级为企业证明》
3.认定程序
家政企业持申报材料向所在区商务局提出申请，区商务局联合区人社局、区税务局根据各自职责审核后于2018年8月20日前上报市商务局。市商务局联合市人社局、市税务局审核通过后，上报市政府审定后公布“规范企业”名单。
（二）扶持项目
1.信息化平台建设
在2017年1月1日至2018年12月31日期间，未设立信息平台的“规范企业”投入100万元以上新建信息平台并投入运营使用，或“规范企业”原已有信息平台投入50万元以上进行升级改造后投入运营使用。鼓励符合规范要求的家政平台申请接入我市市民公共服务平台（e福州app），为各家政服务企业及市民提供服务。按投入资金的30%给予补贴，补贴金额在10万元以下的一次性拨付，10万-30万元的分两年平均拨付，30万元以上的分三年平均拨付，单个项目累计最高补贴不超过100万元。
2.家政员和职业经理人培训
申报条件为：具有法定的办学资质，有1年以上的家政服务培训经验，年培训能力在200人以上；有2名以上具备专业资格的教师；具有不少于300平米的培训场地，实操工位要有与教学相适应的模拟器械，有多媒体教学设备（含录音录像）、自动化办公设备；能为学员建立详细档案，并能为家政员提供后续跟踪服务，家政员与家政企业签订10个月以上的《劳动合同》并实际上岗服务。培训结束后，经市商务局审核认定的，由市财政按照每名家政员800元、家政职业经理人1600元的标准，给予培训机构补贴。
3.工伤失业社会保障
2017年1月1日至2018年12月31日，“规范企业”为家政员连续缴纳工伤保险费、失业保险费满一年。经市人社局审核认定的，由“规范企业”所在地的区财政按照当年度福州市最低工资标准计算工伤保险、失业保险的补贴金额。
4.家政员体检
2017年1月1日至2018年12月31日，“规范企业”组织家政员按每年不低于60元/人的标准定期体检一次。医疗机构出具的健康体检资料经市卫计委审核认定的，由“规范企业”所在地的区财政按照60元/人/年的标准给予“规范企业”补贴。
5.家政企业进社区及示范性家政服务门店
（1）设立社区家政服务站
2017年1月1日至2018年12月31日，由各区政府统筹安排，利用现有社区居家养老服务等场所，联系“规范企业”入驻社区，合作设立社区家政服务站。有独立、固定的场所，在经营场所突出位置有明显的单位服务标识，管理规范有序，基本实现信息化管理，配备工作人员。经区商务部门验收合格的社区家政服务站，由其所在地的区财政按1万元/家·年的标准给予社区补贴。
（2）创建示范性家政服务站
2017年1月1日至2018年12月31日，鼓励“规范企业”、“社区家政服务站”创建示范性家政服务站。符合《福建省示范性家政服务站建设规范》要求。“规范企业”创建示范性家政服务门店，达到示范性标准的，由所在地的区财政给予每家5万元补贴。
三、其它事项
1.所有补贴资金由企业向所在辖区商务局申请。以上扶持项目不得重复享受省、市、区资金补贴，补贴金额就高不就低。扶持项目第一、第二项涉及财政补贴经费部分，由市财政统一全额支付。
2.实施细则自发文之日起执行，有效期与榕政综〔2017〕168号文件一致，若遇政策调整，以新政策为准。