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重庆书记陈敏尔最新讲话:我们如何搞好招商引资和民营经济?

发布时间:2018-08-07 08:54:20  来源:招商引资内参

  近日,重庆召开全市民营经济发展大会,市委书记陈敏尔发表重要讲话。我们也注意到,一个多月前,在重庆市委常委会召开的会议上,陈敏尔就发表了关于民营经济很有看点的讲话。可见对民营经济的重视程度之深。值得注意的是,陈敏尔曾在民营经济发达的浙江工作长达31年,先后担任过浙江省委常委、宣传部部长、副省长等职。未来浙江的民营经济经验极有可能会复制到重庆,定将对当地招商引资带来重要影响。为此,招商引资内参(微信号zsyznc)将陈敏尔书记的讲话要点进行梳理,供大家参考。

  重庆市委书记陈敏尔讲话要点:

  进入新时代,“又见东风浩荡时”,民营经济发展迎来了新的春天,从以下四方面提出意见。

  一、要立足高站位,充分认识把握发展民营经济的重大意义。

  民营经济是改革开放的先行者,是新时代改革发展的生力军。发展民营经济,既是重大的经济问题、发展问题,也是重大的社会问题、政治问题。民营经济活则全局活,民营经济兴则全局兴。全市上下要深刻认识促进民营经济发展的重大意义,增强推动民营经济新发展的使命感、责任感和紧迫感。

  直辖以来,全市民营经济总体上得到较好发展。但好景不长,薄熙来、孙政才主政重庆十年间,全市民营经济发展受到严重阻碍,错过发展机遇。薄熙来、王立军借“打黑”之名,滥用打黑手段打击民营企业、违规查扣资产等,侵犯民营企业合法权益,导致大量民营企业和民营资本逃离重庆;孙政才对中央关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策不重视不落实,对民营经济问题不作专题研究部署,对民营企业转型发展中的困难不管不问,耽误了民营经济发展的大好机遇,因此要在思想上补课、在工作中纠偏,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,重整行装再出发,坚定推动民营经济实现高质量新发展。

  落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标,需要方方面面共同努力,需要各类市场主体一起发力。重庆经过多年发展,民营经济市场主体占全市96.8%,占了大份额、大比例,要发挥大作用、作出大贡献。

  纵向比,我们变化很大、成绩突出;横向比,则差距很大、问题突出:总量规模不大,2017年全市民营经济总量仅为广东、江苏的1/ 5,不到浙江的1/ 3、四川的1/ 2;优质企业不多,中国民营企业500强,重庆只有11家,不及浙江的1/ 10,11家入围企业的年营业收入总和,仅相当于华为公司的一半,缺乏扛旗领军的龙头企业;创新能力不强,传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多科技密集型产业少的“四多四少”问题突出,规模以上民营工业企业设立研发机构的不到9.5%,远低于全国平均水平;品牌建设不足,没有1家民企入选国际品牌名录和获得中国质量奖,4个入选中国民企500强品牌价值的企业均集中在房地产和汽摩行业,不少传统优势行业企业成为沿海同行的贴牌加工企业。

  差距是压力,差距也是潜力,差距更是动力,我们要紧紧扭住发展民营经济不放松,充分发挥民营经济在扩大有效供给、满足有效需求等方面的积极作用,培育新的经济增长点,为推动经济高质量发展装上新的“发动机”。

  民营经济是典型的老百姓经济、富民经济。东部地区的经验表明,哪里的民营经济发达,哪里的人民群众就富裕。“富民”的关键在于营造更好的条件使更多的人创业,使更多的人在创造财富中获得财富,在创造价值中实现价值。

  目前,重庆民营企业吸纳就业占全市88.7%,新增城镇就业人员90%在民营企业,民企已经成为人民乐业的沃土,成为吸纳农村剩余劳动力的巨大蓄水池。全市600余个商(协)会、5000余家民营企业,积极投身“万企帮万村”精准扶贫行动,为贫困地区群众脱贫致富作出了重要贡献。加快发展民营经济,能够更好地贯彻以人民为中心的发展思想,不断扩大就业总量,有效增加城乡居民收入,促进教育、卫生、养老等社会事业发展,让人民群众共享改革发展成果。

  二、要立足高质量,全力推动民营经济实现新发展。

  新时代,民营经济应该有也完全能实现新作为、新提升、新发展。推动民营经济高质量发展,既是顺应时代发展大势、满足人民美好生活需要的必由之路,也是解决民营经济自身发展中存在问题、做大做强做优民营经济的客观要求。全市上下要借助党中央和总书记为民营经济发展送来的浩荡东风,全面落实新发展理念,在已有的基础上,进一步调动一切力量、激发各方潜能、利用各种资源,强化措施抓落实,努力把民营经济发展提高到一个新水平。

  1、要在创新发展上抓落实、求突破,致力于产业创新科技创新、制度创新和管理创新。

  2、要在协调发展上抓落实、求突破:

  ①促进国企民企积极合作,民营企业可以积极参与国有企业改制重组、合资经营和股权多元化改革,与国有企业形成股份上混合、技术上整合、产业分工上配合的新格局;

  ②促进大中小企业协调发展,企业“抱团发展”绝不是搞码头文化、袍哥文化那种团团伙伙、江湖习气,而是在尊重法律法规、遵循诚信原则、遵守市场规则基础上的精诚合作;

  ③促进军民深度融合,全市军民融合资源丰富,要认真贯彻军民融合发展战略,发挥民营企业优势,引进军工优质资源项目,加强军民两用技术研发交流和供需对接,推进重点产业“民参军”“军转民”,加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局;

  ④促进城乡协调发展。

  3、要在绿色发展上抓落实、求突破:要大力发展绿色经济,扎实推进清洁生产,要自觉履行环保责任。

  4、要在开放发展上抓落实、求突破,民营企业要抓住机遇,积极投入到开放合作洪流中来,争当开放发展排头兵,加大力度“引进来”,积极主动“走出去”。

  5、要在共享发展上抓落实、求突破:要助力脱贫攻坚,推动就业创业,兴办社会事业。

  三、要立足高效率,着力创造民营经济发展良好营商环境。

  政府创造环境,企业创造财富,环境的优劣决定着民营经济发展的快慢,“创造良好营商环境,只有进行时没有完成时”。

  1、要着力提升服务效能。为企业服务是政府的天职。从调研的情况看,企业普遍反映,政府服务效率有了提高,但事情不好办的问题仍在很大程度上存在;“放管服”改革还不到位,存在该放的不放或无关紧要的放关键的不放、口头上放而实际上没放等问题。服务跟不上,贻误的是发展商机,影响的是重庆形象。要围绕企业最紧迫、最急需的问题,做好服务企业的“加减乘除”法,以政府的工作效率换取企业的发展效益。

  ①“加法”,就是要强化民营企业在用地、用能、用工、融资、技术等方面的要素保障和服务,不能搞宽国企严民企,在资源要素供给和保障方面厚此薄彼。

  ②“减法”,就是要进一步简政放权,深入推进行政审批制度改革,该放的坚决放下去,该减的坚决减下来,不让企业跑冤枉路、办冤枉事、花冤枉钱。要建立完善权力、责任、市场准入负面及政策“四张清单”,每年清理并公布一次。完善“全渝通办”相关措施,规范提升政务服务大厅功能,加强网上办事平台建设,实行全市一个平台一张网,推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”,真正做到“进一道门、办所有事”,甚至“足不出户、也能办事”。同时,加大企业纳税缴费相关环节治理,切实减轻企业负担,帮助企业把成本降下来。

  ③“乘法”就是要支持企业科技创新、技术改造、产业补链、招商引资和体制改革等,激发企业发展潜能,培育企业发展新动能。

  ④“除法”,就是要结合供给侧结构性改革,淘汰落后企业,促进资源向优势企业集聚集中,让符合产业方向、政策导向的企业获得更多更大的发展空间。

  2、要着力破解发展难题。民营企业面临的困难很多,大家反映最强烈的是三个方面,也是三个老问题,要着力破解:融资难、融资贵,负担高、成本高,政策多、落实差。企业反映,几年来出台了150多个涉企文件,“看上去很美”,但重制定、轻落实,不配套、难落实,执行中走样打折,企业获得感不强。相关部门要加强政策的研究、制定和落实。解决好“最先一公里”和“最后一公里”问题,加强政策落实第三方评估,切实增强民营企业的获得感。

  3、要着力维护合法权益,平等对待,规范执法,依法保护;要着力规范政商关系,“亲”是感情,“清”是原则,做到“亲”“清”,就既要讲感情、又要讲原则。

  四、立足高素质,大力培养民营企业家和人才队伍。

  总体上看,重庆民营企业家队伍是一个奋发有为、创业奉献的优秀群体,为推动全市经济社会发展作出了重要贡献。也毋庸讳言,民营企业家队伍整体素质还有待进一步提高。各级党委、政府要高度重视民营企业家的培养工作,努力造就优秀的民营企业家和人才队伍。

  要更加注重从思想上引领,争做爱国敬业的典范,守法经营的典范,创业创新的典范,回报社会的典范,要更加注重从政治上关心,注重从舆论上引导。各级要加强正面宣传,发挥主流媒体宣传引导作用,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,让广大干部群众了解民营经济、点赞民营经济、支持民营经济;要树立先进典型,加强对优秀民营企业家先进事迹的宣传报道,展示优秀企业家精神,激发创新创业激情;对做出突出贡献的,既要给予物质奖励,也要赋予他们应有的政治荣誉和社会地位;对民营企业家在企业发展过程中大胆探索、锐意创新、合法经营所出现的失误、失败,要给予更多理解、宽容、帮助。

  目前重庆经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,全市上下要辩证地看待当前经济形势,深刻认识“转”的客观性和必然性,准确把握“转”的方向和路径,沉心静气、保持定力,真抓实干、精准施策,全力推动重庆经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变;要按照年初全市经济会议确定的“高质量”“供给侧”“智能化”重点方向,统筹做好稳工业、稳投资、稳外贸、稳就业、稳金融、稳预期工作,坚定不移抓区县、抓企业、抓项目、抓改革开放、抓科技创新、抓要素保障、抓民生改善、抓风险防控,确保全市经济发展持续向好,确保社会大局和谐稳定。

  全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央决策部署,团结一致、沉心静气,抢抓机遇、真抓实干,推动全市民营经济迈上新台阶,为新时代重庆改革发展作出新贡献。

  延伸阅读:6月份重庆重量级会议,陈敏尔关于民营经济的重大部署!

  梳理要点如下:

  谈民营经济重要性:

  1、“民营经济已成为我市经济名副其实的半壁江山,为重庆改革发展作出了重要贡献。民营经济活则全局活,民营经济兴则全局兴。”

  2、“民营经济是天生的市场经济、天然的老百姓经济,也是经济转型升级的生力军、创新创业的主力军、吸纳就业的主渠道。”

  解读:2017年重庆民营经济实现增加值9832.61亿元,增长9.9%,占全市经济的50.5%,比上年提高了0.6个百分点,对全市经济增长贡献不断增强。

重庆书记陈敏尔最新讲话:我们如何搞好招商引资和民营经济?

  不过,这一比重,低于全国平均水平。与周边省市及沿海发达地区比较,也还有相当差距。如2017年四川和贵州其民营经济占GDP比重分别达到56.1%和53.2%,同期广东和浙江其占比也分别达到53.8%和65.2%。

重庆书记陈敏尔最新讲话:我们如何搞好招商引资和民营经济?

  今年的重庆市政府工作报告中提出,到2022年,营商环境明显优化,民间投资更加活跃,民营经济占比达到55%左右。此次罕见的表述,高度赞誉民营经济发展,意义重大。

  值得一提的是,陈敏尔主政贵州期间,也曾多次提及上述对民营经济的认识表述。数据显示,从2010年到2017年,贵州省民营经济占GDP比重从35%提高到53.2%,增长了18.2个百分点。

  谈如何发展民营经济:

  1、“推动民营企业积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展,参与“三大攻坚战”和“八项行动计划”,在发展全局中找准定位、找准方向,提升民营经济活力和创造力。”

  2、“要高效率打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境,推进简政放权,严格规范执法,落实政策举措,破解发展难题,减轻企业负担,维护合法权益,为民营经济发展松绑、鼓劲、铺路。”

  3、“推动民营经济新发展,企业家是重要而宝贵的稀缺资源。要大力建设高素质企业家队伍和人才队伍,构建“亲”“清”新型政商关系,营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。”

  4、“各有关部门、单位和社会各界要积极支持、帮助、参与民营经济工作,为民营经济发展尽责出力。”

  解读:党的十九大首次正式提出要激发和保护企业家精神。今年我市政府工作报告提出,要激发和保护企业家精神,打造有梦想、有情怀、有作为的“渝商”队伍。这次提出要大力建设高素质企业家队伍和人才队伍,凸显出对企业家群体的高度重视。

  另外,当前重庆正大力实施以大数据、智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,这是重庆推动经济高质量发展,引领和支撑产业转型升级的重要举措。从某种意义而言,“为民营经济发展松绑、鼓劲、铺路。”就是为重庆创新发展铺路,有利于吸引民营资本、高技术人才、项目在重庆集聚,进一步活跃重庆的创新氛围。

  同一天,市长唐良智主持召开市政府第15次常务会议,研究促进民营经济发展等工作。

  要点如下:

  1、"毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,全面优化营商环境,全力打造公平公正的法治环境、高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、安商亲商的社会环境,不断激发民营经济活力和创造力。"

  2、"要尊崇法治,推进依法行政,严格规范公正文明执法,切实保护民营企业合法权益,坚定民营企业家信心。"

  3、"要提升政务服务效能,深化“放管服”改革,加快推进政务服务事项“全渝通办”,高效审核企业投资项目,让企业好办事。"

  4、"要积极构建亲清新型政商关系,营造廉政环境,主动帮助企业解决“融资难”“负担重”“人才缺”等困难。"

  5、"要促进公平竞争,坚决破除各种隐性壁垒,加快推动国有资本从一般竞争性领域有序退出,保障民营企业公开公平公正参与市场竞争。"

  解读:公平公正、高效透明、平等竞争、安商亲商,表述很直白,其核心就是激发民营经济活力和创造力。另一方面,这也是为了创造良好的“招商引资”环境,促进经济增长。

  据悉,近半年来,重庆在“招商引资”方面成果丰硕。数据显示,1-5月,全市工业招商引资新签约项目745个、环比增长13%,总投资3637.6亿元、环比增长84%。

  今年4月,唐良智在调研渝西片区经济社会发展情况时强调,要狠抓招商引资,打好“重庆牌”,大力推进“零距离”招商、主动上门招商、全天候关注招商,绝不能隔靴搔痒,更不能按兵不动,一旦有招商信息就要立即跟进,雷厉风行、拎包就走,到沿海去、走出国门去招商。要持续优化营商环境,主动对企业嘘寒问暖,切实解决企业实际困难,着力降低企业物流、融资等成本,激发和保护企业家创新精神。