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　　近日，重庆召开全市民营经济发展大会，市委书记陈敏尔发表重要讲话。我们也注意到，一个多月前，在重庆市委常委会召开的会议上，陈敏尔就发表了关于民营经济很有看点的讲话。可见对民营经济的重视程度之深。值得注意的是，陈敏尔曾在民营经济发达的浙江工作长达31年，先后担任过浙江省委常委、宣传部部长、副省长等职。未来浙江的民营经济经验极有可能会复制到重庆，定将对当地招商引资带来重要影响。为此，招商引资内参（微信号zsyznc）将陈敏尔书记的讲话要点进行梳理，供大家参考。

　　重庆市委书记陈敏尔讲话要点：

　　进入新时代，“又见东风浩荡时”，民营经济发展迎来了新的春天，从以下四方面提出意见。

　　一、要立足高站位，充分认识把握发展民营经济的重大意义。

　　民营经济是改革开放的先行者，是新时代改革发展的生力军。发展民营经济，既是重大的经济问题、发展问题，也是重大的社会问题、政治问题。民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。全市上下要深刻认识促进民营经济发展的重大意义，增强推动民营经济新发展的使命感、责任感和紧迫感。

　　直辖以来，全市民营经济总体上得到较好发展。但好景不长，薄熙来、孙政才主政重庆十年间，全市民营经济发展受到严重阻碍，错过发展机遇。薄熙来、王立军借“打黑”之名，滥用打黑手段打击民营企业、违规查扣资产等，侵犯民营企业合法权益，导致大量民营企业和民营资本逃离重庆；孙政才对中央关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策不重视不落实，对民营经济问题不作专题研究部署，对民营企业转型发展中的困难不管不问，耽误了民营经济发展的大好机遇，因此要在思想上补课、在工作中纠偏，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，重整行装再出发，坚定推动民营经济实现高质量新发展。

　　落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，需要方方面面共同努力，需要各类市场主体一起发力。重庆经过多年发展，民营经济市场主体占全市96.8%，占了大份额、大比例，要发挥大作用、作出大贡献。

　　纵向比，我们变化很大、成绩突出；横向比，则差距很大、问题突出：总量规模不大，2017年全市民营经济总量仅为广东、江苏的1/ 5，不到浙江的1/ 3、四川的1/ 2；优质企业不多，中国民营企业500强，重庆只有11家，不及浙江的1/ 10，11家入围企业的年营业收入总和，仅相当于华为公司的一半，缺乏扛旗领军的龙头企业；创新能力不强，传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多科技密集型产业少的“四多四少”问题突出，规模以上民营工业企业设立研发机构的不到9.5%，远低于全国平均水平；品牌建设不足，没有1家民企入选国际品牌名录和获得中国质量奖，4个入选中国民企500强品牌价值的企业均集中在房地产和汽摩行业，不少传统优势行业企业成为沿海同行的贴牌加工企业。

　　差距是压力，差距也是潜力，差距更是动力，我们要紧紧扭住发展民营经济不放松，充分发挥民营经济在扩大有效供给、满足有效需求等方面的积极作用，培育新的经济增长点，为推动经济高质量发展装上新的“发动机”。

　　民营经济是典型的老百姓经济、富民经济。东部地区的经验表明，哪里的民营经济发达，哪里的人民群众就富裕。“富民”的关键在于营造更好的条件使更多的人创业，使更多的人在创造财富中获得财富，在创造价值中实现价值。

　　目前，重庆民营企业吸纳就业占全市88.7%，新增城镇就业人员90%在民营企业，民企已经成为人民乐业的沃土，成为吸纳农村剩余劳动力的巨大蓄水池。全市600余个商（协）会、5000余家民营企业，积极投身“万企帮万村”精准扶贫行动，为贫困地区群众脱贫致富作出了重要贡献。加快发展民营经济，能够更好地贯彻以人民为中心的发展思想，不断扩大就业总量，有效增加城乡居民收入，促进教育、卫生、养老等社会事业发展，让人民群众共享改革发展成果。

　　二、要立足高质量，全力推动民营经济实现新发展。

　　新时代，民营经济应该有也完全能实现新作为、新提升、新发展。推动民营经济高质量发展，既是顺应时代发展大势、满足人民美好生活需要的必由之路，也是解决民营经济自身发展中存在问题、做大做强做优民营经济的客观要求。全市上下要借助党中央和总书记为民营经济发展送来的浩荡东风，全面落实新发展理念，在已有的基础上，进一步调动一切力量、激发各方潜能、利用各种资源，强化措施抓落实，努力把民营经济发展提高到一个新水平。

　　1、要在创新发展上抓落实、求突破，致力于产业创新科技创新、制度创新和管理创新。

　　2、要在协调发展上抓落实、求突破：

　　①促进国企民企积极合作，民营企业可以积极参与国有企业改制重组、合资经营和股权多元化改革，与国有企业形成股份上混合、技术上整合、产业分工上配合的新格局；

　　②促进大中小企业协调发展，企业“抱团发展”绝不是搞码头文化、袍哥文化那种团团伙伙、江湖习气，而是在尊重法律法规、遵循诚信原则、遵守市场规则基础上的精诚合作；

　　③促进军民深度融合，全市军民融合资源丰富，要认真贯彻军民融合发展战略，发挥民营企业优势，引进军工优质资源项目，加强军民两用技术研发交流和供需对接，推进重点产业“民参军”“军转民”，加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局；

　　④促进城乡协调发展。

　　3、要在绿色发展上抓落实、求突破：要大力发展绿色经济，扎实推进清洁生产，要自觉履行环保责任。

　　4、要在开放发展上抓落实、求突破，民营企业要抓住机遇，积极投入到开放合作洪流中来，争当开放发展排头兵，加大力度“引进来”，积极主动“走出去”。

　　5、要在共享发展上抓落实、求突破：要助力脱贫攻坚，推动就业创业，兴办社会事业。

　　三、要立足高效率，着力创造民营经济发展良好营商环境。

　　政府创造环境，企业创造财富，环境的优劣决定着民营经济发展的快慢，“创造良好营商环境，只有进行时没有完成时”。

　　1、要着力提升服务效能。为企业服务是政府的天职。从调研的情况看，企业普遍反映，政府服务效率有了提高，但事情不好办的问题仍在很大程度上存在；“放管服”改革还不到位，存在该放的不放或无关紧要的放关键的不放、口头上放而实际上没放等问题。服务跟不上，贻误的是发展商机，影响的是重庆形象。要围绕企业最紧迫、最急需的问题，做好服务企业的“加减乘除”法，以政府的工作效率换取企业的发展效益。

　　①“加法”，就是要强化民营企业在用地、用能、用工、融资、技术等方面的要素保障和服务，不能搞宽国企严民企，在资源要素供给和保障方面厚此薄彼。

　　②“减法”，就是要进一步简政放权，深入推进行政审批制度改革，该放的坚决放下去，该减的坚决减下来，不让企业跑冤枉路、办冤枉事、花冤枉钱。要建立完善权力、责任、市场准入负面及政策“四张清单”，每年清理并公布一次。完善“全渝通办”相关措施，规范提升政务服务大厅功能，加强网上办事平台建设，实行全市一个平台一张网，推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”，真正做到“进一道门、办所有事”，甚至“足不出户、也能办事”。同时，加大企业纳税缴费相关环节治理，切实减轻企业负担，帮助企业把成本降下来。

　　③“乘法”就是要支持企业科技创新、技术改造、产业补链、招商引资和体制改革等，激发企业发展潜能，培育企业发展新动能。

　　④“除法”，就是要结合供给侧结构性改革，淘汰落后企业，促进资源向优势企业集聚集中，让符合产业方向、政策导向的企业获得更多更大的发展空间。

　　2、要着力破解发展难题。民营企业面临的困难很多，大家反映最强烈的是三个方面，也是三个老问题，要着力破解：融资难、融资贵，负担高、成本高，政策多、落实差。企业反映，几年来出台了150多个涉企文件，“看上去很美”，但重制定、轻落实，不配套、难落实，执行中走样打折，企业获得感不强。相关部门要加强政策的研究、制定和落实。解决好“最先一公里”和“最后一公里”问题，加强政策落实第三方评估，切实增强民营企业的获得感。

　　3、要着力维护合法权益，平等对待，规范执法，依法保护；要着力规范政商关系，“亲”是感情，“清”是原则，做到“亲”“清”，就既要讲感情、又要讲原则。

　　四、立足高素质，大力培养民营企业家和人才队伍。

　　总体上看，重庆民营企业家队伍是一个奋发有为、创业奉献的优秀群体，为推动全市经济社会发展作出了重要贡献。也毋庸讳言，民营企业家队伍整体素质还有待进一步提高。各级党委、政府要高度重视民营企业家的培养工作，努力造就优秀的民营企业家和人才队伍。

　　要更加注重从思想上引领，争做爱国敬业的典范，守法经营的典范，创业创新的典范，回报社会的典范，要更加注重从政治上关心，注重从舆论上引导。各级要加强正面宣传，发挥主流媒体宣传引导作用，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，让广大干部群众了解民营经济、点赞民营经济、支持民营经济；要树立先进典型，加强对优秀民营企业家先进事迹的宣传报道，展示优秀企业家精神，激发创新创业激情；对做出突出贡献的，既要给予物质奖励，也要赋予他们应有的政治荣誉和社会地位；对民营企业家在企业发展过程中大胆探索、锐意创新、合法经营所出现的失误、失败，要给予更多理解、宽容、帮助。

　　目前重庆经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，全市上下要辩证地看待当前经济形势，深刻认识“转”的客观性和必然性，准确把握“转”的方向和路径，沉心静气、保持定力，真抓实干、精准施策，全力推动重庆经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变；要按照年初全市经济会议确定的“高质量”“供给侧”“智能化”重点方向，统筹做好稳工业、稳投资、稳外贸、稳就业、稳金融、稳预期工作，坚定不移抓区县、抓企业、抓项目、抓改革开放、抓科技创新、抓要素保障、抓民生改善、抓风险防控，确保全市经济发展持续向好，确保社会大局和谐稳定。

　　全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署，团结一致、沉心静气，抢抓机遇、真抓实干，推动全市民营经济迈上新台阶，为新时代重庆改革发展作出新贡献。

　　延伸阅读：6月份重庆重量级会议，陈敏尔关于民营经济的重大部署！

　　梳理要点如下：

　　谈民营经济重要性：

　　1、“民营经济已成为我市经济名副其实的半壁江山，为重庆改革发展作出了重要贡献。民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。”

　　2、“民营经济是天生的市场经济、天然的老百姓经济，也是经济转型升级的生力军、创新创业的主力军、吸纳就业的主渠道。”

　　解读：2017年重庆民营经济实现增加值9832.61亿元，增长9.9%，占全市经济的50.5%，比上年提高了0.6个百分点，对全市经济增长贡献不断增强。

　　不过，这一比重，低于全国平均水平。与周边省市及沿海发达地区比较，也还有相当差距。如2017年四川和贵州其民营经济占GDP比重分别达到56.1%和53.2%，同期广东和浙江其占比也分别达到53.8%和65.2%。

　　今年的重庆市政府工作报告中提出，到2022年，营商环境明显优化，民间投资更加活跃，民营经济占比达到55％左右。此次罕见的表述，高度赞誉民营经济发展，意义重大。

　　值得一提的是，陈敏尔主政贵州期间，也曾多次提及上述对民营经济的认识表述。数据显示，从2010年到2017年，贵州省民营经济占GDP比重从35%提高到53.2%，增长了18.2个百分点。

　　谈如何发展民营经济：

　　1、“推动民营企业积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展，参与“三大攻坚战”和“八项行动计划”，在发展全局中找准定位、找准方向，提升民营经济活力和创造力。”

　　2、“要高效率打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境，推进简政放权，严格规范执法，落实政策举措，破解发展难题，减轻企业负担，维护合法权益，为民营经济发展松绑、鼓劲、铺路。”

　　3、“推动民营经济新发展，企业家是重要而宝贵的稀缺资源。要大力建设高素质企业家队伍和人才队伍，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。”

　　4、“各有关部门、单位和社会各界要积极支持、帮助、参与民营经济工作，为民营经济发展尽责出力。”

　　解读：党的十九大首次正式提出要激发和保护企业家精神。今年我市政府工作报告提出，要激发和保护企业家精神，打造有梦想、有情怀、有作为的“渝商”队伍。这次提出要大力建设高素质企业家队伍和人才队伍，凸显出对企业家群体的高度重视。

　　另外，当前重庆正大力实施以大数据、智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，这是重庆推动经济高质量发展，引领和支撑产业转型升级的重要举措。从某种意义而言，“为民营经济发展松绑、鼓劲、铺路。”就是为重庆创新发展铺路，有利于吸引民营资本、高技术人才、项目在重庆集聚，进一步活跃重庆的创新氛围。

　　同一天，市长唐良智主持召开市政府第15次常务会议，研究促进民营经济发展等工作。

　　要点如下：

　　1、"毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面优化营商环境，全力打造公平公正的法治环境、高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、安商亲商的社会环境，不断激发民营经济活力和创造力。"

　　2、"要尊崇法治，推进依法行政，严格规范公正文明执法，切实保护民营企业合法权益，坚定民营企业家信心。"

　　3、"要提升政务服务效能，深化“放管服”改革，加快推进政务服务事项“全渝通办”，高效审核企业投资项目，让企业好办事。"

　　4、"要积极构建亲清新型政商关系，营造廉政环境，主动帮助企业解决“融资难”“负担重”“人才缺”等困难。"

　　5、"要促进公平竞争，坚决破除各种隐性壁垒，加快推动国有资本从一般竞争性领域有序退出，保障民营企业公开公平公正参与市场竞争。"

　　解读：公平公正、高效透明、平等竞争、安商亲商，表述很直白，其核心就是激发民营经济活力和创造力。另一方面，这也是为了创造良好的“招商引资”环境，促进经济增长。

　　据悉，近半年来，重庆在“招商引资”方面成果丰硕。数据显示，1-5月，全市工业招商引资新签约项目745个、环比增长13%，总投资3637.6亿元、环比增长84%。

　　今年4月，唐良智在调研渝西片区经济社会发展情况时强调，要狠抓招商引资，打好“重庆牌”，大力推进“零距离”招商、主动上门招商、全天候关注招商，绝不能隔靴搔痒，更不能按兵不动，一旦有招商信息就要立即跟进，雷厉风行、拎包就走，到沿海去、走出国门去招商。要持续优化营商环境，主动对企业嘘寒问暖，切实解决企业实际困难，着力降低企业物流、融资等成本，激发和保护企业家创新精神。