关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
福州市投资促进局
印发《关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案》的通知
机关各处（室）、党总支、招商服务中心：
根据《中共福州市委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（榕委发[2017]23号）和中央、省委、市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，结合我局实际，机关总支制定了我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
福州市投资促进局
2017年6月20日
福州市投资促进局
关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案
根据《中共福州市委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（榕委发[2017]23号）和中央、省委、市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，结合市投促局实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、重大意义
2016年在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，注重抓领导带动、抓基层支部、抓流动党员、抓典型示范、抓督促指导，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得显著成效。
实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
全体党员要从政治和全局高度深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，充分认识推进学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们政治优势的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，提高思想认识、强化使命担当、增强行动自觉，以良好的作风推动各项工作落实。
二、目标要求
紧密联系办公厅工作实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，实现“三个不断增强、三个确保”的目标要求，即不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
市投促局党组将坚持融入日常、抓在日常。以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；各支部要以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。机关党委要强化分类指导，根据工作实际情况，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
三、具体工作内容
要切实执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（中办发[2016]14号）、《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（闽委办[2016]17号）和《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（榕委办[2016]24号）等规定要求。市投促局机关总支按年度作出学习安排，每位党员要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。
1、在“学”上深化拓展。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史紧密结合起来，同学习习近平总书记对福建、福州工作的重要批示精神结合起来，同大力弘扬习近平总书记在福州工作期间倡导的“四个万家”、“马上就办”等优良作风紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。
2、在“做”上深化拓展。办公厅机关党委要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中做表率、当先锋。
3、在“改”上勇于自省。每个党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。市投促局党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
市投促局党组要把学习贯彻习近平总书记重要批示精神，开展向廖俊波同志学习活动作为当前的一项重要任务，作为“两学一做”学习教育重要内容，开展“学习廖俊波，争做合格党员”主题实践活动，引导党员、干部学习弘扬廖俊波同志对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质，进一步提升干事创业精气神，不忘初心、扎实工作、廉洁奉公，身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去，扑下身子抓实抓细各项工作，真心实意为人民造福。
四、主要措施
1、组织开展主题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。党支部要定期组织党员集中学习。党支部每年确定若干主题，依托“三会一课”制度，组织开展学习讨论。结合深入学习党章党规、学习系列重要讲话，今年，重点围绕三个主题开展学习讨论：
第一个主题是学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入开展向廖俊波同志学习活动。时间安排在“七一”前，主要讨论向廖俊波同志学什么、怎么学，如何抓实抓细、入心入脑。引导广大党员、干部认真吧廖俊波同志的精神实质，主动对标先进，从中汲取不断前行的精神动力，转化为“建设新福州、当好排头兵”的强大能量。
第二个主题是践行“四讲四有”标准、争做“四个合格”党员。时间安排在党的十九大召开前，主要讨论如何结合工作实际，做到“四个合格”凝聚正能量。引导广大党员、干部主动对照、自我检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，以良好的精神面貌、优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
第三个主题是学习贯彻党的十九大精神、强化“四个意识”、坚定“四个自信”。时间安排在党的十九大召开后，按照中央和省委、市委统一部署，组织党员进行集中学习、开展专题研讨。引导广大党员、干部充分认识十九大的重要意义，深刻理解十九大精神，明确十九大提出的新任务、新要求，进一步统一思想、凝聚力量，为“建设新福州、当好排头兵”作出新的更大贡献。
每个主题可安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流。学习研讨要紧扣主题、紧贴实际，体现不同群体党员特点，让党员学的进去、议得起来。通过学习讨论，真正提高认识、找到差距，明确努力方向。
2、联系思想工作实际经常查找解决问题。机关党总支、各支部、广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题用于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题；党员干部还要查找分析工作中是否存在“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”等情况，着力解决不能为、不想为、不敢为等问题。市投促局党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软、一把手履行党建第一责任人职责不到位等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
要发挥“两学一做”常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。今年，要按照“基层组织建设年”的要求，继续抓好基层党建重点任务的深化落实，健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促等长效机制，持续解决机关党员干部学习教育“灯下黑”问题，做好抓党建促脱贫攻坚工作。
要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结-批评-团结”严于自我剖析，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
3、坚持领导干部率先垂范。市投促局党组将把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省、市有关文件，明确学习主题、健全学习制度，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。全体党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加所在支部主题学习讨论和党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”始终坚定理想信念、坚定“四个自信”真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定神经，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，自觉接受监督，习惯在有约束的环境下开展工作严格要求身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
4、发挥基层党支部作用。党支部是党最基本的组织是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础，使党支部真正成为教育党员的学习、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。结合“基层组织建设年”活动，提高基层党建科学化水平和支部建设规范化水平。按照中央和省委、市委有关规定，落实好运转经费、活动场所等保障政策，为党支部开展工作和活动提供必要保障。
5、把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，定时间、分专题组织党员集中学习，做到有主题、有讨论、有收获，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。党支部要组织党员按期参加党员大会的上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，市投促局党组书记、班子成员每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。开展“送党课下基层”活动，组织人员到基层党支部讲党课。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。开展党支部主题党日活动，每月相对固定一天，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动。开展主题党日活动，要明确主题，紧扣“两学一做”内容，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员每次都有感悟、有收获；要突出“党味”，强化政治性、体现庄重感，让党员从中得到锻炼、受到熏陶，不能搞成茶话会甚至游山玩水、观光娱乐。党支部要制定年度“三会一课”计划并报局机关总支备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。局机关总支将对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
6、立足岗位做贡献。针对投促局党员、干部实际情况，提出发挥作用的具体要求，搭建发挥作用的实践平台。要重点围绕简政放权、为民服务，组织引导党员立足本职岗位、承诺践诺评诺，改革创新、苦干实干、岗位奉献。要结合“六好”评选活动，持续打造一批优秀党员领导干部、基层党员和先进基层党组织。
7、坚持统筹兼顾。要把推进学习教育常态化制度化放到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念中来落实，与推进产业转型升级、供给侧结构性改革、“招商2017”、建设“海上福州”、滨海新城、打赢脱贫攻坚战等中心工作结合起来，与加强干部队伍思想建设、提升干部干事创业精气神结合起来，与完成投促局工作任务结合起来，坚持两手抓，做到两促进。